2020年09月17日 星期四
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集成用海政策 規范審查審批

廣東發布項目用海政策實施工作指引

2020-3-23 9:11:14 來源:中國礦業報

記者日前從廣東省自然資源廳獲悉,在系統梳理近年來國家和廣東省出臺的項目用海有關政策的基礎上,該廳向各地級以上市自然資源主管部門印發《廣東省項目用海政策實施工作指引》通知,用以指引海域申請人辦理海域使用申請手續,指導沿海地市自然資源主管部門規范海域使用受理審查審批,并為其他行業主管部門提供參考。

通知由總則、項目用海申請與預審、項目用海審批、填海項目竣工驗收、海域使用金征收、海域使用權不動產登記、海底電纜管道勘測及鋪設、海上風電用海、海砂開采出讓、圍填海歷史遺留問題處理等10章55條組成,附錄包括法律法規、規范性文件和部門規章,附件有省管用海項目審查審批流程圖、省管填海項目竣工海域使用驗收工作流程圖、廣東省海砂開采市場化出讓工作流程圖、廣東省新增圍填海項目報批流程圖(暫行)、廣東省圍填海歷史遺留問題省管項目報批流程圖(暫行)等相關資料。

通知明確,項目用;驹瓌t使用應當遵守國家和廣東省有關法律法規和項目用海政策規定,落實國土空間規劃、海洋生態紅線的管控要求,堅持生態優先、保護優先、集約節約、嚴格保護的原則。項目用海涉及的內容重點是對海域使用涉及的用海申請與預審、用海審批、填海項目竣工驗收、海域使用金征收、海域使用權不動產登記、海底電纜管道勘測及鋪設、海上風電、海砂市場化出讓、圍填海歷史遺留問題處理等涉及的政策要點予以歸納說明。

通知指出,嚴控新增圍填海造地,完善圍填?偭抗芸,取消圍填海地方年度計劃指標,除國家重大戰略項目外,全面停止新增圍填海項目審批。國家重大戰略項目確需進行圍填海的,要加強總量管控,實施臺賬管理,合理安排年度圍填海規模,強化生態保護修復,最大程度保護海洋生態環境。2018年之前已安排但未核減的地方年度圍填海計劃指標一律作廢。

據了解,2019 年至 2021 年,廣東省財政每年安排 5 億元專項資金,用于海岸帶整治修復和近岸海域污染監測防治,沿海市、縣需積極推進美麗海灣建設、千里海堤生態化、自然岸線修復、濱海濕地恢復、魅力沙灘打造等重大生態修復工程,推動現代化海洋牧場建設,強化海洋生物資源養護。

廣東省自然資源廳表示,將嚴格保護和監管已劃定的海洋生態紅線,對非法占用紅線區域的圍填海項目,由所在的地級以上市人民政府組織清理。嚴格落實《廣東省海洋功能區劃(2011 -2020 年)》《廣東省海洋生態紅線》管控要求,落實海洋生態紅線責任考核、監督檢查、監測評估等制度,確保海洋生態紅線區面積不減少、大陸自然岸線保有率標準不降低、海島現有砂質岸線長度不縮短。

此外,通知還強調,海域依法管理的范圍須經廣東省人民政府批準公布的海岸線,為陸域、海域的管理分界線。海岸線向陸一側區域按照土地管理的法律法規管理,海岸線向海一側區域按照海域使用管理法律法規管理。海域使用必須依法辦理用海手續,平等對待各類用海主體。各級自然資源主管部門應堅持公平、開放、透明的市場規則,對項目用海中各種所有制經濟體一視同仁! (祝桂峰)

網站編輯:宮莉

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